聚焦主责主业
切实履行社会责任
开拓创新,风云际会。贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展系列论述精神,推进经营性国有资产集中统一监管,是党中央、国务院的部署,是全面深化国有企业改革的重要举措。在改革的大潮中,市委、市政府高瞻远瞩,重新组建市国资委,体现了巩固国有经济在全市经济社会发展中地位的决心。做强做优市属国有企业,是市国资委的使命担当。
在过去的几年中,通辽市国有资本向现代农牧业、绿色煤电铝、现代能源经济和文化旅游等行业进一步集中,主动参与绿色农畜产品生产基地、玉米生物科技产业基地、现代能源经济示范市等发展战略,主动承担市政、交通、水利等基础设施和医疗、教育等公共服务设施建设,市属国有企业保障和服务民生的公益性职能突显。
霍煤集团立足霍林河地区绿色煤电铝产业发展优势,打造成为具有现代能源经济产业经营和资本运营能力的现代企业集团。霍煤集团与国家电投露天煤业合作开发外送100万千瓦风电基地项目,逐步实现国有资本向新能源产业转型升级,提升国有资产质量,建设通辽市清洁能源基地,助力通辽市加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式,提升能源供给质量、利用效率、减碳水平和安全保障能力。
通粮集团立足通辽地区粮食产量优势、交通运输优势和粮食仓储优势,提升粮食收储、运输、加工能力,是集粮食收储经营、现代农产品交易、综合物流经营、优质成品粮加工、现代农业服务与投资等功能于一体的全产业链大型国有粮食集团。2019年以来,通粮集团累计收储政策粮30.5万吨、商品粮207.44万吨、港口周转55万吨,有效发挥调控区域粮食市场稳定和为广大农牧民的粮食销售兜住底线的功能。2021年秋粮上市之际,通辽地区遭受暴雪灾害,通粮集团第一时间开秤收粮,成立暴雪灾害志愿服务队,所属17家粮库企业共计投入人力70多人次、铲车12台,下乡入户协助农牧民进行清雪保粮工作,保证“7×24小时”为农牧民服务,推行为广大农牧民免费代清理、代储存、代烘干、代销售等服务,及时收购处理不易储存玉米3万余吨,降低灾害造成损失,同时紧急启动与象屿集团等国内大型粮食经营企业的代收代储合作协议,将本年度引进的20亿元收购资金提前启动,保证广大农牧民售粮资金及时兑付。
城发集团以专注城市建设、服务通辽发展为使命,打造通辽市城市建设服务运营企业。城发集团近年来创新融资方式,积极参与民生保障和公共服务设施建设,统筹推进基础设施建设和片区开发,主动承担市医院新院区、城东水厂等城市重大基础设施建设,市医院新院区项目总投资6.5亿元,建成后门诊日接待患者可达6000人次、总床位数达到2700张,成为辐射内蒙古兴安盟、呼伦贝尔盟、赤峰东北部、锡林郭勒盟东部、辽宁西北部、吉林西部的高标准省级区域医疗中心。所属子公司在提升城市服务质量、保障民生方面也发挥积极作用。通辽市供热有限责任公司历年来规划设计和投资建设了集中供热管网主分支工程项目共计194项,累计建设热网主分支管网长225公里、换热站38座,建设供热管网维修工程120项,有力保障了通辽市城区供热发展需求;通辽市自来水有限责任公司新建、改造老旧小区二次供水设施共计62处,完成了三义堂水源地供水建设工程、通新净水厂(改)扩建工程、水表智能化改造工程等一批改造提升工程,服务保障能力进一步增强;通辽市公共交通运输集团有限公司在保障城市公共交通运行的基础上,新设学生专线16条,解决了1700余名学生上下学出行难及交通拥堵问题,切实提升城市公共服务水平,保障学生出行安全。
农发集团着力打造集农牧林水草及扶贫产业资源优化配置、项目建设运营、投融资服务于一体,产业覆盖乡村振兴、涉农项目建设、绿色农畜产品加工的集团企业。农发集团积极参与全市重大水利工程建设,推进科尔沁山水林田湖草沙一体化保护和修复、耕地储备库、高标准农田建设项目实施,助力高质量绿色农畜产品生产基地建设。集团所属企业通辽市水务建设投资集团有限公司投资4.82亿元,建设日生产中水10万吨的综合水处理厂,为金煤化工、福耀玻璃、通辽发电总厂等企业提供工业用水,实现水资源循环综合利用,从根本上提高了主城区再生水利用率,切实解决环保新政要求下工业企业生产用水问题,保障了开发区工业企业用水需求,提高园区承载能力。为缓解科尔沁区水资源供需矛盾、完成超采区水源置换工作、解决木里图工业园区工业企业发展瓶颈,水投集团投资1.2亿元建设木里图工业园区供水工程,已累计置换地下水880万吨,有效缓解城市用水压力。
文旅集团着力打造成为通辽市文化旅游投融资、文化旅游项目运营和文化旅游营销平台。文旅集团启动孝庄园旅游区5A级景区创建工作、阿古拉民宿特色小镇规划设计工作,打造“通辽好礼”品牌,增加文化旅游供给,推动文旅产业布局更加优化,通过文旅融合的形式,弘扬传承科尔沁文化。围绕通辽市人民群众的精神文化新需求,对美好生活的新期待,举办“7.17科尔沁草原美食音乐节”、“首届通辽市冰雪嘉年华”的活动,丰富群众生活。
逢战必亮剑,全意谋决胜。保粮、保水、保电、保通信、保交通,保能源……哪里有需要,哪里就有“国企”的身影。改革后的国企“干”字当头,活力尽显。
加强责任管理
创新履责方式
在推动国有企业做大做强的同时,市国资委指导国有企业针对发展过程中形成的非主营业务和低效无效资产开展全面清理,让企业甩开包袱、轻装上阵,制定《关于加快推进出资监管企业压缩管理层级减少法人户数工作方案》,采取“提”“减”“合”“去”“控”等措施推进管理层级压缩,推动企业优化组织结构,提高管理效率,构建企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效的发展格局,促进企业高质量发展。
方案提出落实“压减”工作各项措施,一是合理确定“压减”对象。合理设计整合优化后的企业层级和管理架构,加快“僵尸企业”重组整合和市场出清,加大力度推进市场竞争力不强、效益低、风险大的企业或股权有序退出。二是严格控制新设公司。限定企业资产管理层级在三级以内,提升企业资产管理效率,鼓励通过改组原有企业的方式发展新业务,避免新增法人户数和管理层级。三是深化内部资源整合。加大企业内部重组力度,推动同业务子企业的合并重组,消除内部同业竞争,减少无序竞争和同质化经营。四是提升企业管理水平。合理设置集团公司和各管理层级的职能部门,减少机构重叠和职能交叉。
新时代承担新使命,新使命呼唤新作为。
为进一步统筹指导全市国资系统推进国有资本布局优化和结构调整,市国资委编制了《通辽市“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划》。“十三五”时期,通辽市国有经济改革发展取得了明显成效,国资国企发展质量明显提升,国有资本布局结构不断优化,国有企业创新能力稳步提升,国资国企改革持续纵深推进,国有企业使命担当更加彰显,对全市经济社会发展、民生改善作出了重要贡献。但也存在资产规模小、收益低、负债率高,市场竞争力弱的问题。“十四五”时期,全市国资国企将立足“两个大局”,积极应对外部环境深刻变化,紧抓国家、自治区重大战略和政策机遇,找准问题根源、靶向应对发力,落实自治区对东部盟市的发展要求,推动国有资本向粮食和能源资源供应保障、前瞻性战略性产业、现代服务业、数字经济等重要行业领域集中,有效发挥国有资本在促进全市产业链供应链现代化水平提升和构建产业转型升级新优势方面的重要作用,更好保障国家能源安全、粮食安全和产业安全。增加国有资本对科技创新的投入,落实创新驱动战略,引导国有资本按照“四个面向”战略方针,围绕全市重点产业集群和战略性新兴产业发展需求,加强对创新体系、创新平台、创新人才的支持,有效发挥科技创新支撑引领高质量发展的作用,更好服务自治区“科技兴蒙”行动。提高国有资本保障公共服务体系的水平,坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥国有资本在公共服务领域的公益性、保障性作用,增进民生福祉,有效弥补市场失灵,更好满足全市人民对美好生活的向往。引导国资国企聚焦绿色转型、聚力高质量发展,推动国有资本调整存量结构、优化增量投向和合理有序流动,为加快建设现代化区域性中心城市提供战略安全、产业引领、科技创新、公共服务等更多更好服务和保障,在服务自治区、全市高质量发展大局中,奋力开创国资国企新局面。
展望未来,市国资国企人将乘着通辽高质量发展的东风,在深化改革扩大开放的新征程上,进一步持续深入学党史,悟思想,办实事,开新局,不畏艰险,勇于担当,顽强拼搏,奋勇争先,助推通辽经济社会高质量发展行稳致远!
转载:通辽国资